Такие вопросы возникают не в вакууме. Реальные правительства в импортирующих странах под давлением делового и трудового лобби спорят о принятии методик определения, какой экспорт следует считать чрезмерным Накал страстей вокруг этих проблем нарастал последние два десятилетия. Соединенные Штаты и Европа обвиняли Японию, Корею, Бразилию и другие быстро развивающиеся страны в проведении «несправедливой торговли», нарушениях как правил обычной конкуренции, так и правил Всемирной торговой организации. Другие страны предпочитали делать вид, что осуждают этих экспортеров. Многие американцы и европейцы считают, что их странам следует принять «стратегию определения предельных цифр» («промышленная политика»), аналогичную той, которая практиковалась в Японии и других странах. Определение предельных цифр означает, что государства и представители промышленности должны договориться заранее, какие производственные направления требуют поддержки и субсидирования.
Здесь мы собираемся рассмотреть «несправедливую торговлю» и «определение предельных цифр». Сначала мы обратимся к демпингу — наиболее важному методу, с помощью которого частные фирмы искусственно поднимают свой экспорт выше уровня, обусловленного конкурентным спросом и предложением. Затем мы изучим, как государства стимулируют экспорт с помощью прямых субсидий и более тонкой экспортной политики.
Демпинг.
Демпинг означает продажу экспортных товаров по слишком низким ценам — ниже «нормальной» стоимости (или «справедливой рыночной стоимости», как ее называют в США). Определение нормальная стоимость имеет два значения. Традиционное определение — цена для внутреннего покупателя на местном рынке (или для покупателей на других рынках). По такому традиционному определению демпинг является международной ценовой дискриминацией в интересах покупателя экспорта. Второе определение нормальной стоимости возникло в 1970-х гг. Оно основывается на определении стоимости: средняя стоимость производства продукции, включая прибыль и накладные расходы. В соответствии с этим определением демпингом называется продажа экспортных товаров по ценам ниже, чем полная средняя стоимость продукции.