В действительности же ни одно из этих определений не охватывает всего диапазона направлений макроэкономической политики. Наряду с проблемами достижения полного использования всех ресурсов и стабильности уровня цен государственные деятели могут решать и другие важные задачи, например распределения внутреннего дохода. В зависимости от валютных соглашений они могут проявлять беспокойство не только о состоянии чистого экспорта, но и о резких изменениях состояния счетов текущих операций. Усложняет общую ситуацию и то, что связь между внутренними и внешними целями не всегда оказывается достаточно ясной. Как, например, следует классифицировать задачу использования ресурсов в экспортных отраслях, когда рост экспорта влияет на способность экономики возвращать внешние долги?
Но сделанные выше простые определения внутреннего и внешнего баланса охватывают цели, которые ставят перед собой все политики вне зависимости от особенностей экономической ситуации. Поэтому мы будем строить наш анализ на основе именно этих определений и рассматривать в случае необходимости другие аспекты проблемы внутреннего и внешнего баланса.
Внутренний баланс: полное использование ресурсов и ценовая стабильность
Когда в стране достигается полное использование производственных ресурсов и обеспечивается стабильность уровня цен, то ее экономика находится в состоянии внутреннего равновесия. Проблемы, порождаемые неадекватным расходованием материальных ресурсов и безработицей, являются вполне очевидными. Но когда экономика находится в «перегретом» состоянии и ее факторы производства используются чрезмерно интенсивно, в ней также происходит неоправданное растрачивание ресурсов. Например, во время сверхурочных работ многие рабочие трудятся менее производительно, чем обычно, но, согласно контракту о найме, они обязаны оставаться на своем месте и после окончания рабочего дня в случае повышения спроса на продукцию предприятия. Оборудование, используемое в более интенсивном режиме, чаще ломается и быстрее изнашивается, чем при работе в обычных условиях.